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核动力厂和研究堆许可证件审批事项服务指南

2016-05-25


一、适用范围

本指南适用于核动力厂和研究堆在选址、建造、装料、运行等阶段核安全许可证件的申请和办理。

二、项目信息

项目名称:民用核设施选址、建造、装料、运行、退役等活动审批

审批类别:行政许可

项目编码:13012

三、办理依据

(一)《放射性污染防治法》第十九条

(二)《民用核设施安全监督管理条例》第八条

四、受理机构

环境保护部(国家核安全局)

五、决定机构

环境保护部(国家核安全局)

六、审批数量

无限制

七、办事条件

(一)申请人条件

申请人应为首次申请或已经持有核设施安全许可证的核设施营运单位,该单位应具有安全营运所申请的核设施的能力,并承诺承担全面的安全责任。

(二)具备或符合如下条件的,准予批准:

1.申请人具有安全营运所申请的核设施的能力,能承担全面的安全责任。

2.所申请的项目已列入国家有关发展规划,并按照有关规定经主管部门、发改部门及当地政府批准。

3.所申请的核设施符合国家有关的法律及核安全法规的规定,所选厂址从安全角度适宜建设核设施,核设施的设计、建造、运行满足安全要求,有足够的安全措施保障厂区人员、公众和环境免遭过量辐射危害。

(三)有如下情形之一的,不予批准:

1. 申请人不具有安全营运所申请的核设施的能力,无法承担全面的安全责任。

2. 所申请的项目不符合国家有关发展规划,未经得有关部门和地方政府的认可。

3.申请人提交的许可证申请文件及其支持文件不满足国家法律及核安全法规的规定,所选厂址从安全角度不适宜建设核设施,核设施的设计、建造、运行不能满足安全要求,其安全措施不足以保障厂区人员、公众和环境免遭过量辐射危害;

八、申请材料

(一)申请材料清单

序号

提交材料名称

原件/复印件

份数

纸质/电子

要求

申请厂址选择审查意见书

1

厂址选择意见书申请书

原件

1

纸件

 

复印件

1

电子

2

厂址安全分析报告

原件

1

纸质

1.随申请书提交;

2.核动力厂有关要求见HAF101 《核电厂厂址选择安全规定》及其导则;

3.研究堆参照HAF101 《核电厂厂址选择安全规定》及其导则执行。

复印件

4

纸质

2

电子

申请建造许可证

1

建造许可证申请书

原件

1

纸质

1.核动力厂有关要求见HAF001/01 《核电厂安全许可证件的申请和颁发》;

2.研究堆有关要求见HAF001/03 《研究堆安全许可证件的申请和颁发规定》。

复印件

1

电子

2

初步安全分析报告

原件

1

纸质

1.随申请书提交;

2.核动力厂有关要求见HAF102 《核动力厂设计安全规定》;

3.研究堆有关要求HAF201 《研究堆设计安全规定》。

复印件

4

纸质

2

电子

3

质量保证大纲(设计与建造阶段)

原件

1

纸质

1.随申请书提交;

2.核动力厂有关要求HAF003《核电厂质量保证安全规定》及其导则;

3.研究堆参照HAF003《核电厂质量保证安全规定》及其导则执行。

复印件

2

纸质

2

电子

申请首次装料批准书

1

首次装料申请书

原件

1

纸质

1.核动力厂有关要求见HAF001/01 《核电厂安全许可证件的申请和颁发》;

2.研究堆有关要求见HAF001/03 《研究堆安全许可证件的申请和颁发规定》。

复印件

1

电子

2

最终安全分析报告

原件

1

纸质

1.随申请书提交;

2.核动力厂有关要求见HAF103 《核动力厂运行安全规定》;

3.研究堆有关要求HAF202《研究堆运行安全规定》。

复印件

4

纸质

2

电子

3

调试大纲

原件

1

纸质

随提交。

复印件

4

纸质

2

电子

4

操纵人员合格证明

复印件

1

纸质

首次装料前1个月提交。

1

电子

5

营运单位应急计划

原件

1

纸质

1.首次装料前6个月提交;

2.核动力厂有关要求HAF002《核电厂核事故应急管理条例》及其实施细则;

3.研究堆参照HAF002《核电厂核事故应急管理条例》及其实施细则执行。

复印件

2

纸质

2

电子

6

建造进展报告

原件

1

纸质

1.核动力申请书首次装料前6个月提交;研究堆首次装料前1个月提交;

2.有关要求HAF001/02《核设施的安全监督》及其附件。

复印件

2

纸质

2

电子

7

在役检查大纲

原件

1

纸质

随申请书提交。

复印件

2

纸质

2

电子

8

役前检查结果

原件

1

纸质

首次装料前1个月提交。

复印件

2

纸质

2

电子

9

装料前调试报告

原件

1

纸质

首次装料前1个月提交。

复印件

2

纸质

2

电子

10

拥有核材料许可证的证明

复印件

1

纸质

首次装料前1个月提交。

1

电子

11

运行规程清单

(运行、实验和应用规程清单)

原件

1

纸质

首次装料前1个月提交。

复印件

2

纸质

2

电子

12

维修大纲

原件

1

纸质

1.核动力厂首次装料前6个月提交;

2.研究堆首次装料前1个月提交。

复印件

2

纸质

2

电子

13

质量保证大纲(调试阶段)

原件

1

纸质

1.随申请书提交;

2.核动力厂有关要求HAF003《核电厂质量保证安全规定》及其导则;

3.研究堆参照HAF003《核电厂质量保证安全规定》及其导则执行。

复印件

2

纸质

2

电子

申请运行许可证

1

运行许可证申请书

原件

1

纸质

1.核动力厂有关要求见HAF001/01 《核电厂安全许可证件的申请和颁发》;

2.研究堆有关要求见HAF001/03 《研究堆安全许可证件的申请和颁发规定》。

复印件

1

电子

2

最终安全分析报告(修订版)

原件

1

纸质

1.随申请书提交;

2.核动力厂有关要求见HAF103 《核动力厂运行安全规定》;

3.研究堆有关要求HAF202《研究堆运行安全规定》。

复印件

4

纸质

2

电子

3

装料后调试报告和试运行报告

原件

1

纸质

随申请书提交。

复印件

2

纸质

2

电子

4

质量保证大纲(运行阶段)

原件

1

纸质

1.随申请书提交;

2.核动力厂规定见HAF003《核电厂质量保证安全规定》及其导则;

3.研究堆参照HAF003《核电厂质量保证安全规定》及其导则执行。

复印件

2

纸质

2

电子

注:1.表中文件的电子版均不含涉密或不宜公开内容。

    2.除上表所列文件外,申请人应提交根据有关法律法规应提交的其他文件。

(二)申请材料提交

申请人可通过环境保护部政府网站核与辐射项目行政审批事项申报系统(涉密项目除外)、行政审批大厅窗口报送或信函邮寄方式提交材料。

九、申请接收

(一)接收方式

1.网上接收:环境保护部政府网站(www.mep.gov.cn)核与辐射项目行政审批事项申报系统(涉密项目除外)

2.窗口接收:环境保护部行政审批大厅

北京市西城区西直门南小街115

3.信函接收:环境保护部(国家核安全局)

北京市西城区西直门南小街115号(邮编 100035

联系电话/传真:(01066556405/66556428

(二)办公时间:周一至周五,8:30-11:3013:30-17:00。法定节假日除外。

十、办理基本流程

(一)申请与受理

申请人向环境保护部(国家核安全局)提交民用核设施许可证申请文及其执照申请文件。环境保护部(国家核安全局)进行形式审查,可作出下列处理:

1.申请材料齐全、符合法定形式的,在5个工作日内予以受理,并出具受理通知单。

2.申请材料不齐全或不符合法定形式的,在5个工作日内一次性告知申请人所需要修改或补充的全部材料。

3.申请材料不属本部门职权范围或项目存在重大问题,在5个工作日内一次性告知申请人不予受理的意见,并出具不予受理通知单。

(二)项目审查

如需技术审评,环境保护部(国家核安全局)组织技术支持单位进行技术审评,审评过程中如提出审评问题,申请人对审评问题及时作出回答、解释或对资料作相应补充或修改。在对申请项目文件和报告书中存在的技术问题得到落实和基本解决后,技术支持单位编制技术评价报告,上报环境保护部(国家核安全局)。必要时,环境保护部(国家核安全局)向国务院有关部门及核设施所在地省级人民政府征询意见后,组织核安全与环境专家委员会进行审议,形成咨询意见。

(三)项目批准

对符合条件的建设项目,环境保护部(国家核安全局)作出批准决定,书面通知申请人,并抄送有关部门;对不符合条件的建设项目,环境保护部(国家核安全局)作出不予批准的决定,并书面通知申请人。

流程详见附录。

十一、审批时限

民用核设施核安全许可证件的受理时间为5个工作日。受理民用核设施核安全许可证件之日起30个工作日内办结,依法需要进行听证、专家评审和技术评估的,所需时间不计算在本章规定的期限内。

十二、审批收费依据及标准

(一)收费环节:技术审评

(二)收费项目:技术审评费

(三)收费依据:

1.《国家计委、财政部关于核安全技术审评费收费标准的通知》(计价格[2001]2811号)

2.《财政部 国家发展改革委关于同意继续收取核安全技术审评费的复函》(财综[2003]87号)

3.《国家发展改革委、财政部关于重新核定核安全技术审评费收费标准的通知》(发改价格[2003]2352号)

(四)收费标准:

1.对核动力厂选址阶段一次性收取的技术审评费:40万元。

2.对核动力厂建造阶段收取的技术审评费:单机组90万元/年,双机组120万元/年。

3.对核动力厂首次装料阶段一次性收取技术审评费:单机组180万元,双机组240万元。

4.对核动力厂运行阶段收取技术审评费:额定电功率30万千瓦以下(包括30万千瓦)机组每年每套100万元;额定电功率30万千瓦以上,90万千瓦以下(不包括90千瓦)机组每年每套150万元;额定电功率90万千瓦以上机组每年每套200万元。

5.核电机组在同一年度内处于上述不同核安全技术审评阶段的,核安全技术审评费按第一阶段规定的收费标准计收,其他阶段不收费。

十三、审批结果

环境保护部(国家核安全局)对于批准的建设项目按阶段以“国核安发〔20XXXX号”文件出具《XX厂址选择审查意见书》(选址阶段)、《关于颁发XX建造许可证的通知》(建造阶段)、《关于颁发XX首次装料批准书的通知》(首次装料阶段)、《关于颁发XX运行许可证的通知》(运行阶段)。

十四、结果送达

作出受理决定后,将及时通过电话等方式通知或告知申请人,通过现场领取或邮寄方式将结果(文书)送达。

作出行政审批决定后,应及时通过电话等方式通知或告知申请人,通过现场领取或邮寄方式将结果(文书)送达。

十五、咨询途径

(一)窗口咨询:

环境保护部行政审批大厅

北京市西城区西直门南小街115

电话:(01066556045

(二)电话咨询:

环境保护部 核电安全监管司综合处  01066103071

环境保护部 核电安全监管司核电一处(01066556353

环境保护部 核电安全监管司核电二处(01066556358

环境保护部 核电安全监管司核电三处(01066556843

环境保护部 核电安全监管司反应堆处(01066556370

(三)信函咨询:

部门名称:环境保护部行政审批大厅

地址:北京市西城区西直门南小街115号(邮编 100035

电话:(01066556045

十六、监督和投诉渠道

(一)窗口投诉:环境保护部信访办公室

(二)电话投诉:(01066556060

(三)信函投诉:

投诉受理部门名称:环境保护部信访办公室

通讯地址:北京市西城区西直门南小街115号(邮编 100035

十七、办公地址和时间

(一)办公地址:北京市西城区西直门南小街115号行政审批大厅

(二)办公时间:周一至周五,8:30-11:3013:30-17:00。法定节假日除外。

(三)乘车路线:乘地铁2号线、6号线到车公庄站,从B出口方向向南走70后向东走200

十八、公开查询

民用核设施(核动力厂和研究堆)许可申请文件提交或受理后,可通过环境保护部政府网站查询受理结果或审批结果。

  附录

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